治理APP乱象，重在把监管措施落到实处，持续提升监管技术水平，保障用户合法权益，也更利于数字经济发展，推进数字中国建设。

撰文/罗中云（本报评论员）  编辑/吉菁菁 

2月27日，工信部印发《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力共提出26条措施，回应广大用户的诸多关切。其中，对于APP安装卸载，提出要切实保障用户知情权、选择权，不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装；在服务续期方面，提出应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通；在个人信息收集方面，提出不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则。

出台新规得到了不少网友声援，“这些规定确实是为用户考虑的——尤其是自动续费”“太需要了！有时候点错广告就开始自动下载，还停不了，把流量都整没了”……应该说，此《通知》在之前已出台的网络安全法、个人信息保护法等基础上进一步完善了可操作性实施细则，增强了法规的适用性、针对性和可操作性，有效缓解了APP应用乱象。

（图源：视觉中国）

近年来，随着数字经济的高速发展和移动终端的普及，基于移动互联网的各类APP层出不穷，涵盖了人们生活、工作、学习的方方面面。据统计，我国在架APP数量已达258万款，用户在享受APP带来便利的同时，也遇到了如诱导安装、强制捆绑、静默下载、广告弹出、恶意收集用户信息、难以卸载、未明确告知用户即自动续费等诸多问题。

为充分保障用户合法权益，相关部门也在持续进行治理，2月初，工信部就通报了2023年第一批共46款侵害用户权益行为的APP名单，并要求整改。在监管制度层面，工信部则出台了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》等文件，同时指导有关行业协会和重点企业制定实施新的规范标准，着力遏制诸如网页链接“乱跳转”等痼疾。

《通知》的出台，对于治理APP乱象具有较强的针对性，但更关键的是这些监管措施要落到实处，不仅要求行业自律，自查自纠，对于发现问题的APP，要求整改之外还应有具体处罚措施，最好起到“杀一儆百”的效果。另外，也要在监管技术手段上开展攻关，持续提升监管技术水平。

当然，相关部门也需要建立健全用户投诉反馈机制，鼓励用户在发现APP违规时，勇于举报维权。从企业角度而言，则要支持APP开发单位多从用户角度考量，以用户需求为发展导向，开发高品质的APP产品应用，谋求更长远、更可持续的发展路径，从而推动移动互联网应用服务行业整体水平的提升。

“当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用。”国务委员兼国务院秘书长肖捷在3月7日国务院机构改革方案草案说明时表示。

当前，我国正致力于推进数字中国的建设，今年全国两会还提出组建国家数据局，以统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。而加强APP“套路”的监督，推动《通知》的各项监管措施的落地落实，除了有效遏制APP应用乱象，对于优化数字经济，推进数字中国建设来说，也是强有力的支持与保障。