文/记者 李晶

　　虽然排放标准涉及的是工业生产方，似乎与百姓生活还有距离。但污染损害的是社会利益，从这个角度说，更严格的排放标准，意味着谁污染就要由谁来治理，并达到严格的排污限值。由此带来更良好的空气质量，也是人们乐于看到的结果。

　　近期，北京市新发布了五项大气污染物排放地方标准，涉及锅炉、炼油与石油化工、印刷、家具制造、火葬场等行业领域。五项标准将于7月1日起实施，标准规定的污染物排放限值均达到国际先进水平。至此，北京市现行有效的地方环保标准已达到55项，其中37项为排放标准，最严格的地方环保标准体系得到了进一步完善。

　　收严氮氧化物排放限值

　　《锅炉大气污染物排放标准》是北京市2013-2017年清洁空气行动计划2015年重点任务之一，经过第二次修订，针对氮氧化物的排放控制进一步加强。

　　7月1日起，实施该标准中第一阶段的排放限值，即新建锅炉排放限值由现行的150毫克/立方米收严到80毫克/立方米;2017年4月1日起新建锅炉实施第二阶段排放限值，即氮氧化物进一步收严到30毫克/立方米。该标准对在用锅炉也收严了限值，2017年4月1日起，高污染燃料禁燃区内的在用锅炉将执行80毫克/立方米的排放限值。

　　北京市环科院大气污染防治研究所所长闫静表示，此次针对锅炉大气污染物排放的标准并非一次到位，而是分为两个阶段具体实施。同时，针对新建燃气锅炉，和在用燃气及燃煤锅炉的排放标准给予了不同的限值。

　　她进一步解释道，目前北京市已经不允许新建燃煤锅炉，新建的燃气锅炉，燃烧清洁燃料，基本能够达到目前执行的150毫克/立方米的氮氧化物排放限值。但国际上的相关标准更加严格，尤其是美国南加利福尼亚州最为严格。

　　与北京相似，南加利福尼亚州地区臭氧浓度较高，主要需控制氮氧化物和挥发性有机物(VOC)的排放。氮氧化物的主要来源就是锅炉等燃烧源，因此南加州采用了先进的低氮燃烧技术。

　　目前，南加利福尼亚州采用低氮燃烧技术，无需末端治理的情况下，氮氧化物的排放仅为9 PPM(相当于18毫克/立方米)。如果再加入末端处理，下一阶段南加利福尼亚州的氮氧化物排放情况可继续减少至5 PPM(相当于10毫克/立方米)。

　　“北京地区的锅炉已经开始鼓励采用低氮燃烧技术，但针对大气污染排放的标准不能一蹴而就。”闫静表示。针对北京市目前的情况，此次《锅炉大气污染物排放标准》经过第二次修订，最终将通过两个阶段逐步严格氮氧化物排放标准。随着技术的进一步升级，未来还有可能出台更严的排放标准。

　　据北京市环保局科技标准处处长闫育梅透露，预计到2020年，在北京市燃气锅炉天然气消费量大幅增加的情况下，因执行新标准，每年仍可削减氮氧化物排放约3万吨，相当于2013年工业锅炉氮氧化物排放总量的70%。

　　源头控制挥发性有机物

　　五项大气污染物排放地方标准中，《印刷业挥发性有机物排放标准》《木质家具制造业大气污染物排放标准》和《炼油与石油化工大气污染物排放标准》均涉及挥发性有机物排放控制。

　　北京市环保局污染防治处副处长郑再洪表示，针对印刷业和木质家具制造业提出的大气污染物排放控制要求，重点在于控制挥发性有机物排放，并首次在排放标准中提出了限制原辅材料中挥发性有机物含量的指标以及工艺措施和管理要求。

　　目前，商品包装印刷产业逐步退出北京市，基于这个特点，北京市印刷产业污染物排放控制主要涉及生产环节中油性涂料的使用。木质家具制造业方面，主要涉及天然木材和木质人造板为主料，配以其他油漆、贴面材料、玻璃、五金配件等辅料制作的各种家具的生产活动。油性涂料的使用，是造成该行业挥发性有机物污染排放的主要原因。

　　针对这两个行业的新排放标准，主张使用非油性涂料替代油性涂料，并在生产工序进一步推动油性涂料的退出。使用低挥发性有机物、改进相对落后的生产工艺等技术升级，是执行新标准的意义所在。

　　《炼油与石油化工大气污染物排放标准》是第一次修订，重点是控制挥发性有机物和二氧化硫、氮氧化物排放。针对各工艺环节，提高了挥发性有机物无组织排放的控制要求，同时还大幅加严了二氧化硫和氮氧化物排放限值。预计新标准执行可减少无组织挥发性有机物排放50%，减少二氧化硫和氮氧化物排放10%。

　　一条利用新型干法水泥生产线协同处置生活垃圾的示范工程投入使用。

　　城市基础设施纳入标准管辖

　　针对火葬场末端处理控制污染排放的要求，《火葬场大气污染物排放标准》提出重点控制二噁英排放，其排放限值从1.0纳克/立方米降到0.1 纳克/立方米。二噁英，具有致癌毒性，被国际癌症研究中心列为人类一级致癌物。

　　郑再洪表示，北京市共有十二家火葬场，目前已经都在改造之中，重点在于尾气处理设施的改造，目标是二噁英排放限值达到0.1纳克/立方米。

　　他还表示，未来针对类似的城市基础设施，将出台更为严格的环保规范措施。以此标准为例，鉴于该行业的特殊性，目前主要是参考了国际上针对此类排放物的治理的先进技术水平，给予了标准的设定。

　　截至目前，北京市现行有效的地方环保标准已达到55项，其中37项为排放标准。据透露，今年8月底前，本市还将发布汽车制造、汽车维修、工业涂装等行业大气污染物排放标准。

　　郑再洪表示，由于各行业污染物排放有一定区别，因此除了满足综合排放标准，还会针对一些行业推出有针对性的地方行业排放标准。以汽车制造业为例，其排放标准也将针对挥发性有机物做出要求。截至目前，该行业主要的喷涂环节都能够实现水性涂料的应用，仅剩下最后一个罩光漆环节还未实现水性涂料替代。

　　对此，相关排放标准会增加不同生产环节的挥发性有机物标准限值，并对末端处理环节提出新的要求。原来，普遍使用油性涂料，各环节废气合并进行处理。水性涂料实现部分替代后，各环节废气的挥发性有机物含量有所不同，废气分开处理的效率更高，对污染防治设施的运行稳定性也有好处。因此，新排放标准对此也会有所要求。

　　为何修订环保标准?

　　环保标准最重要的作用在于“引领”和“支撑”。

　　环保标准出台后，各相关行业将按照标准要求进行相应的技术改造，达到新标准的具体要求。从这一点上说，环保标准具有引领的作用。同时，环保标准是法律法规的重要组成部分，因此也具有支撑的作用。

　　闫静表示，制定标准是一项相对漫长的过程。相关行业的生产者早已获知标准即将进行调整，与此同时，他们会尽早地进行相关技术的研发工作。如APEC期间，怀柔一些企业已经更新并采用“低氮燃烧器”，将氮氧化物的排放量降低到了80毫克/立方米的限值，已符合新标准的排放限值。类似的案例还有很多，都是我们进一步完善标准的支撑动力。

　　北京之所以要制定全国最严格的质量标准体系，是源自北京对环境质量的需求。为了改进空气质量，推动各行业改进技术手段，是排放标准不断严格的意义所在。■