农业为何成为污染“大户”？
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发布日期：2014-11-14 13:41:38
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5月11日，在2013第二届中国国际农商高峰论坛上，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授表示，农业已经超越了工业和城市生活的污染，成为中国面源污染第一大贡献者，也就是说农业造成的污染远大于工业、远大于城市。
其实，早在2010年，国务院公布的面源污染普查报告就能看出，农业已成污染“大户”，尤其是成为水环境的主要破坏者：农业污染源是化学需氧量的最大贡献者，排放量占四成以上；同时，它又是总氮、总磷排放的主要来源，分别占排放总量的57.2％和 67.4％。而在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染，其化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的96％、38％和56％。
应该说，这一普查结果有点出人意料。在人们的通常印象中，污染主要是由工业造成的，因为工业废水、废气的排放非常直观。但事实上，农业污染所占的比例正在逐年上升，只是由于其排放具有分散性和隐蔽性。
所谓农业污染，是指生产过程中，农药、化肥和农膜过多使用，造成土壤、农产品等污染加剧；而随着养殖业畜禽粪便排放量增大，四周环境污染和水质污染更加严重；同时，水面过量的水产养殖也会造成水体直接污染。
以水环境为例，环保部污染防治司副司长蹇兴超表示，全国很多水域水藻过多，水质富营养化特征明显，这就是氮元素含量高的表现，“都是农业污染惹的祸”。
细究其原因，除了由于过量使用化肥、农药，使土壤板结，地力下降，土壤受到重金属、无机盐、有机物等物质污染之外，下雨时，雨水将过度投放的化肥、农药冲入河道，也使得水环境受到严重破坏，过多的“营养”使水域藻类丛生，将水里大量的氧气被消耗掉，致使大量鱼类因为缺氧死亡。而除了种植业，养殖业的排污数据也很是惊人。现在每年牲畜排出的粪便多达数十亿吨，是工业固体废物的好几倍，相当一部分畜禽粪便被直接排入河流或随意堆放。
在我国，普通人对农业污染的防范意识缺乏，相关部门还没有出台相应标准、监测方法也没有形成完整系统的农业污染防控体系等，这些都是造成农业污染问题日益严重的重要原因。从历史上看，过去环境统计调查的主要是工业企业，农业污染源是个空白，没有纳入环境统计。而客观地说，上世纪80年代初建立环境统计制度时，农业源污染问题并不突出，只是随着经济社会发展，在环境污染中占的比重越来越大，才变得越来越迫切。
另一方面，从农户角度来看，我国农民缺乏科学的营养配方施肥知识与习惯，存在单纯靠追施化肥获得产量的思想误区。在我国，耕地总量占世界的9％，但所耗用的化肥和农药的消费总量却分别占世界的35％和20％。全国每年的化肥使用量为4637万吨，按播种面积计算达，每平方公里40吨，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5吨的安全上限 。农民之所以大量施用化肥，是缺乏相关的营养配方知识的原因。
面对已经形成的农业污染现状，不得不承认，农业污染治理在国际上一直是个棘手的难题。当前世界发达国家主要通过政策导向、经济刺激、劝说教育和技术推广等综合措施来控制农业面源污染。
以美国为例，它颁布 《清洁水法》，采用最佳管理实践（指任何能够减少或预防水污染的方法、措施或操作程序），设立环境质量激励项目和保护管理项目，为实现提高农产品产量和环境质量双重目标的生产者提供资金和技术支持；重视对农民教育培训和补偿激励。而欧盟许多国家注重实现农业、环境双赢，限制农民对化肥、农药的使用，以减少对 环境的污染，如丹麦、挪威等国对化肥使用征收高税费。
由此不难看出，在我国，农业污染治理相关政策的出台和标准化监测必不可少。而加大宣传力度，加强技术指导，增强农民自我保护意识，才是治标又治本的解决之道。
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