文/ 记者 刘汝佳 编辑/刘昭

近日，有关“限韩令”的消息在网络上热传，吸引了许多人的眼球。不过至今尚无一纸文件证明该禁令确实存在。抛开“限韩令”不谈，一直在发酵中的“萨德风波”到底是怎么回事?美国在韩部署“萨德”为何会招致中俄的极力反对?

“萨德”在韩国已经有两兄弟，各有分工

7月8日，韩美两国军方在韩国首尔发表联合声明称，由于“朝鲜的核武器及导弹威胁”，韩美决定在驻韩美军基地部署末段高空区域防御系统，即“萨德”反导系统。

实际上，“萨德”系统并不是韩国引入的第一个反导系统，它的两位兄弟“爱国者”和“宙斯盾”也早已在韩国安家落户了。

国防大学教授张召忠介绍，在“萨德”计划部署入韩之前，美国战区导弹防御系统“爱国者3”就早已部署在韩国境内。拦截导弹主要分为主动段、中段和末段三个阶段，“爱国者”是低层点防御系统的组成部分，主要负责末段防御，用于对高度在40千米以下的弹道导弹在飞行终端进行拦截。

而针对来自四面八方的大批量的饱和攻击，“宙斯盾”也是美国海军现役最重要的整合式水面舰艇作战系统，可以应对瞬间袭来的饱和攻击，这套反导系统在韩国也已经部署。

当然，有了“爱国者”和“宙斯盾”也远远不能满足美国的欲望，美方最新又研制出此次的绯闻主角“萨德”反导系统。其不是用来取代“爱国者”和“宙斯盾”，而是用以弥补两位兄弟的短板。“萨德”系统是当今世界上最先进的导弹防御系统之一，可以兼容现有的“爱国者”“宙斯盾”等导弹防御系统，“多剑合璧”，共同构筑起立体化的多层拦截网络。

“爱国者”是低层末段反导，“宙斯盾”是海基中段反导，“萨德”属于高层末段反导系统。如果说“爱国者”和“宙斯盾”更适合防御低、近、小的袭击，那么“萨德”更适合40千米以上的拦截，更不同的是，“爱国者”被归为“点防御系统”，“萨德”则为“面防御系统”，主要用于保护较大的战略性地区和目标。

而美国本来就计划要将“萨德”系统全球部署，不仅在美国本土已经铺开，包括关岛、夏威夷等地，在欧洲和亚洲方向目前也刚刚开始，第一站就锁定了韩国。

用“萨德”对付朝鲜火箭弹，是“用高架炮打蚊子”

韩方不顾各国反对，最终决定部署“萨德”的导火索号称是因为朝鲜近日多作怪，经常毫无警示地突发军事演习、核试验等挑事，惹毛了韩国。但张召忠等一些业内专家则认为这简直是“用高架炮打蚊子”。

中华人民共和国国防部官方网站介绍，一套“萨德”系统通常由指挥车、火控雷达、6部8联装发射装置和48枚拦截弹组成，目前亮相的“萨德”有着很多技术性进步。

导弹射程远，防护区域大。“萨德”的射程达到300千米，可防卫半径200千米的区域。“萨德”作为“面防御系统”，主要用于保护较大的战略性地区和目标，这一特点很受日本、以色列等领土面积不大的国家青睐，因为数套“萨德”即可将其全境覆盖，起到美国“国家导弹防御系统”的作用。美军方曾声称，4套高空拦截系统“萨德”加上7套低空拦截系统“爱国者”即可覆盖韩国全境。

其次，“萨德”拦截高度和摧毁概率较高。“萨德”拦截高度为40至180千米(即大气层的高层和外大气层的低层)，而这个拦截高度区间正好是射程3500千米以上的远程和洲际导弹(通常指射程大于8000千米的远程弹道式导弹)的飞行末段，以及射程3500千米以下的中近程导弹的飞行中段，故号称“当今世界唯一能在大气层内外拦截弹道导弹的陆基反导系统”。较大的拦截高度为“萨德”提供了实施多次拦截的充足反应时间和作战空间。因此，“萨德”被设计为“射击-评估-再射击”的作战方式，具有二次拦截和二次毁伤评定的能力，还可为“爱国者”等低层末段拦截系统提供目标指示信息。

实际上，朝鲜目前对韩国最大的威胁在于短程导弹等低弹道攻击，对韩国首都圈构成威胁的朝鲜弹道导弹是部署在距首都圈100到200千米处的飞毛腿系列导弹，如朝鲜发射飞毛腿导弹攻击首都圈，不仅导弹飞行高度低，飞行时间也短，使用萨德拦截有局限性。

张召忠说，朝鲜更多拥有的是火箭弹、加农炮这种武器，而对付这些武器如果引进以色列国的“铁穹”防御系统可能更“走心”，它主要用于拦截“喀秋莎火箭炮”和“卡桑火箭炮”等射程在5至70千米内的火箭弹，“铁穹”虽然气氛上感觉有点没那么高大上，但对付朝鲜贴着楼就可以飞过来的低弹道武器似乎更合适一些。

破坏威力大、识别能力强的“萨德”，却保护不了首尔

另外，“萨德”的破坏威力大，采用“动能杀伤技术”，这是史无前者的。美军此前的防空和反导导弹一般都采用“高能炸药破片全向飞散”的杀伤方式，往往只能实现所谓的“任务破坏”而非“导弹破坏”，而“萨德”的“动能杀伤”的难度不亚于“子弹打子弹”，破坏机理则是“碰撞-杀伤”，以高速撞击来引爆目标弹头，其间产生的高热可使生化战剂失效。

而“萨德”最值得骄傲的、最重要的是目标识别能力强大。“萨德”系统使用的AN/TPY-2型X波段雷达，号称当今世界上最大、功能最强的陆基移动雷达。美军方宣称其探测距离为500千米，这也远超“爱国者”配备的波动雷达，而雷达探测越广、高度越高，实现多次拦截，那么拦截成功率越高。该型雷达还可探测到雷达截面积较小的隐形目标，故具备相当的反隐型战机能力，并可以识别假弹头。更加耐人寻味的是，“萨德”反导系统部署地点位于远离“三八线”的星州郡，保护范围压根没有覆盖作为人口、经济、政治三重中心的首尔，让“萨德入韩对付朝鲜导弹”这一本就牵强的理由可信度荡然无存。

项庄舞剑意在沛公，中俄不干了

但在韩部署萨德系统，必将损害中韩互信韩美军方正式宣布将在韩部署“萨德”系统之后，中俄都在第一时间表达了反对的立场。俄罗斯外交部警告，“美韩部署‘萨德’系统，将加剧地区紧张局势，希望我们的伙伴能避免任何可能引发无可弥补后果的行动”。中国外交部长王毅则说得更明白，美国在韩部署“萨德”是“项庄舞剑，意在沛公”。

国防部网站介绍，在东北亚特定地缘环境下，“萨德”在韩国实施“前沿部署”后，其雷达监控范围可深入覆盖东北亚腹地，平时可摄取该地区国家诸多情报、积累目标特征数据，战时则充当早期识别与跟踪工具、提升导弹拦截概率。这就使“萨德”不局限于充当单纯的被动防卫性“盾牌”，还具备了相当的攻势防御能力，从而远远超出了朝鲜半岛防卫的需求，极大危害到东北亚地区国家的战略安全利益。

军事科学院作战理论和条令研究部正师职研究员杜文龙说，如果分析“萨德”对中国的影响，主要有两个方面。第一，是和平时期的“透视”功能，第二是战时的“冷冻”功能。

比如，平时“萨德”系统的探测距离可以将纵深内所有的军事活动“尽收眼底”，这样一来，各种演练活动都会受到美方的控制，比如以前可以用实弹操作，之后可能就会需要用模拟弹演练了，这样的演练效果会大幅度降低。不仅对中国，对俄罗斯远东地区的军事活动也能起到一定的监视作用。而当战时，“萨德”还能够把探测范围内的中远程打击能力进行部分“冷冻”。因此，韩国部署“萨德”系统将带来军事安全的重大威胁。

张召忠说，与以往的“爱国者”和“宙斯盾”相比，中国更加排斥“萨德”，其对中国的影响主要是基于其技术的突破，X波段雷达的嵌入使得“萨德”实现了和平时期的“透视”功能。而史无前者的“动能杀伤技术”也是在战时削弱攻击方能力的一大技术突破。

杜文龙介绍，如果从军事角度考虑，“萨德”系统进入韩国所产生的“效果”是长期的，它会对战略平衡产生严重的破坏，目前中美等地相对相安无事，是基于战略打击和防御能力基本持平，而“萨德”的加入，无形中有可能削减中方导弹有效数量，这就是变相提高了美远程导弹打击能力。

“萨德”给不了韩国安全感，反而会导致矛盾愈演愈烈

从表面看，韩国部署“萨德”是为了寻求安全，但事实真的如此吗?

中国社会科学院亚太与全球战略研究院周边战略研究室主任王俊生说，“萨德”不仅不能保护韩国安全，反而会成为危害韩国安全的祸端。且不说美国的承诺能否兑现，即便如此，以牺牲与周边几乎所有国家关系为代价，韩国换来的只能是更不安全。

王俊生说，它可能会刺激朝韩开展军备竞赛。引发朝鲜半岛矛盾不断加剧，朝鲜半岛的和平统一更加遥不可及。其次，韩国此举“引美入东北亚”，必然恶化中俄与韩国的关系。

再者，由于美国此举是针对中俄，中俄必然在军备上反制。最后，将严重挫伤中美在针对朝核问题上的国际合作。“萨德”入韩将大大增加中美战略互疑，这种互疑的程度甚至远远超过“亚太再平衡”政策带来的效果。

此外，由于中韩关系的基础被“萨德”入韩破坏，这必然会影响两国的经贸关系。如果韩国经济持续低迷，那么就很难负担美国所需军费，经济低迷的韩国在美国战略地位中只能更为低下。

军事科学院中美防务研究中心副主任赵小卓认为，“萨德”部署的最大影响当然是破坏中美俄三个世界主要大国之间的战略平衡。三大国之间的战略平衡的雏形来源于1972年签署的反导条约。当时的一条基本原则是核力量能够“相互确保摧毁”，因此尽管相互间都有很多核弹头瞄准对方，但条约对美俄双方建构反导系统有着较为严格的约束，即只能在首都、重要经济中心等要害部位周边建立反导系统，且双方从数量质量上应是对等的，限制战争。

赵小卓说，中美间这些年的战略稳定基本上也是如此维持，而且与俄罗斯不同，我国核弹头较少，运载工具也相对落后，跟美方差了几个量级。中美“斗而不破”的不破正是靠中国“有限但有效”的核威慑力量支撑着。因此，战略间的不平衡恐怕会引起中美俄巨大的矛盾。■