文/吕冰心

　　禁止宣传牙膏产品的医疗作用，也将会减少牙膏宣传对消费者的误导作用。

　　刷牙也是化妆?日前，国务院法制办在其官网公布了《化妆品监督管理条例(修订草案送审稿)》，提出将牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴。文件一发布，即引来了人们的广泛关注。众多网友对此纷纷调侃道，“一不小心化妆几十年了”“原来我也是个爱化妆的男人”“我们进入了全民化妆的时代”……

　　此外，送审稿还提出，化妆品广告应当真实、合法，不得虚假宣传产品功效，不得宣称或者暗示产品具有医疗作用。目前，修订草案正向社会各界征求意见，截止日期为8月20日。

　　牙膏的医疗宣传将被禁止

　　“只需一天，牙齿就真的白了”，这曾是佳洁士双效炫白牙膏的广告宣传。此前，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603万元，这也是我国目前针对虚假违法广告的最大罚单。由于牙膏市场激烈的市场竞争，出现了一些夸大宣传效果、虚假宣传等问题。

　　记者通过走访发现，市面上的牙膏琳琅满目，在牙膏产品的包装盒的宣传上，除了美白、清洁等牙膏原本的功效外，抗牙齿敏感、预防口腔溃疡等医疗作用的牙膏并不少见。

　　但有些牙膏的包装上赫然写着“口腔医生建议的专用牙膏”“治疗口腔问题”等宣传语。但修订法案公布后，表示医疗作用的宣传将被明确禁止。

　　大体上，牙膏一般分为两类。一类是具有清洁口腔、清新口气的普通型牙膏，另一类是能减轻某些口腔问题的功效型牙膏。

　　据国内某知名牙膏企业的相关负责人透露，根据企业的调查数据显示，目前国内的牙膏市场中，功效型牙膏占高达94%的市场率。而伴随着牙膏行业不断激烈的市场竞争，有些企业在功效型牙膏的宣传方面出现夸大、暗示消费者牙膏具有医疗作用，甚至虚假宣传等问题。

　　考虑到这个问题，修订草案规定，化妆品广告应当真实、合法，不得以商标、图案或者其他形式虚假宣传产品功效，不得宣称或者暗示产品具有医疗作用，不得使用他人名义保证或者暗示产品功效误导消费者。同时，化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据，化妆品生产者对化妆品功效宣称负责。

　　中国口腔清洁护理用品工业协会秘书长相建强说，事实上，国家早就规定，非药品产品不得宣称医疗作用。牙膏等口腔产品只能对口腔健康问题起辅助、改善和减轻的作用，并不能被当做药物治疗口腔问题。禁止宣传牙膏产品的医疗作用，也将会减少牙膏宣传对消费者的误导作用。

　　为何刷牙也算化妆

　　为什么牙膏等口腔护理产品也是化妆品?这就要从化妆品的定义中追踪溯源了。在修订草案中，化妆品被明确定义为“以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于人体表面(皮肤、毛发、指甲、口唇等)、牙齿和口腔黏膜，以清洁、保护、美化、修饰以及保持其处于良好状态为目的的产品。”牙膏等口腔护理用品的主要使用目的是清洁和美化，因此，符合化妆品的定义。

　　而纵观欧盟、美国、日本等发达国家，均将牙膏等口腔护理产品纳入化妆品的管理范畴。

　　除此之外，相建强告诉记者，此次修订草案将牙膏纳入化妆品范畴其实有迹可循。原本，牙膏属于国家质检总局管理范畴。2006年，曾针对牙膏产品制订了新的生产许可管理，对行业生产等进行规范，促进企业不断提升生产条件等。同时，国家质检总局也规定，生产许可管理只能逐渐减少，不能增加。

　　据此，为方便管理，该生产许可管理挂靠在化妆品生产许可管理中，而化妆品范畴的管理是国家食药监局的工作范围。因此，在牙膏产品的管理职能延续方面，也逐渐由国家食药监局负责。

　　牙膏并不会因此涨价

　　牙膏被纳入化妆品范畴的修订草案公布后，很多消费者关心牙膏是否会涨价的问题。也有很多媒体报道称，牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴后，将收取相应的化妆品消费税，因此牙膏价格将会有较大涨幅。

　　对此，国内某知名牙膏企业负责人表示，消费者不必担心牙膏被纳入化妆品而涨价的问题。因为，牙膏属于日常生活的必需品，并不属于起美容等修饰作用的化妆品、奢侈品，因此也不会按化妆品的标准收取消费税。

　　相建强也表示，牙膏价格不会因为被纳入化妆品范畴而涨价。牙膏的价格是由生产成本、市场决定的，修订草案颁布后，牙膏并不会据此涨价。

　　前不久，网传3块钱和20块钱的牙膏实际上的功效差不多。相建强认为，此种说法欠缺考虑，因为不同价格的牙膏成分不同。同时针对不同的口腔问题，还相应地添入了一些功能性的成分，因此，这样的说法未免有些武断。

　　相建强强调，需要明确的是，功效型牙膏除清洁口腔的作用外，只是兼有辅助预防或减轻某些口腔问题的作用。但是无论哪一类的功效型牙膏都不能代替口腔治疗，也不能代替药物，一旦有了口腔问题还应积极去医院治疗。

　　消费者应该根据口腔的实际情况选择适合自己口腔情况的牙膏，如果没有口腔问题，选择普通清洁型牙膏即可。同时他也建议，最好每隔几个月就更换使用不同的牙膏，因为每隔几个月换不同的牙膏比全年使用同种牙膏的效果更好。

　　江南大学化学与材料工程学院曹光群教授建议，应该注意的是，如果没有特殊的因素，消费者应该尽量选择含氟牙膏，含氟牙膏对于预防龋齿是有效的。■