百度掌门人李彦宏乘坐无人驾驶汽车上五环涉嫌违反交规，但无人驾驶并非就是不安全的代名词。无人驾驶汽车技术离我们越来越近了，产业的发展需要政策配套，我国法律框架调整也应该提上日程，避免让监管成为无人驾驶汽车发展的巨大短板。

文/评论员 李鹏 编辑 吉菁菁

7月5日上午，百度掌门人李彦宏上头条了!他居然在北京市繁忙的北五环路上，乘坐一辆无人驾驶汽车赶往北京国家会议中心的百度AI开发者大会现场。显然，李彦宏是在制造一个噱头，通过这样的方式让人切实感觉到，无人驾驶汽车技术已经来到我们身边。

然而，作为名人的李彦宏此举却挑战了现行交通法规，涉嫌危害公共安全。目前北京市相关交通管理部门已介入调查。虽然最后百度澄清并非真正无人驾驶，驾驶位置实有司机。一段时间内，司机手离开方向盘脚未踩油门，应该不会有问题，但这样，同样也涉嫌违规。

汽车自动驾驶技术是近些年汽车行业中的大热门，美国的谷歌公司近几年在这个领域的突破，让人们看到了这个领域的市场机遇以及另外一种全新的交通方式。

目前百度公司的努力表明在这个领域，我国也紧跟了世界潮流，并努力走上世界的前沿位置。作为一个汽车大国，遗憾的是我国却是一个汽车制造业弱国，由于先进制造工艺和核心技术的缺乏，我们庞大的民用中高端汽车市场一直为欧美日系车企所垄断。目前在无人驾驶汽车领域，幸运的是这项技术刚起步的时候，百度、长安汽车等中国企业就已经涉足其中。

但是无人驾驶汽车技术和市场的成熟和完善，并不是搞几次噱头就行，仍有赖于最新技术的发展，尤其是人工智能等技术的深度应用。更为重要的是，无人驾驶汽车市场的兴起还取决于监管部门对该技术的态度。

与现行汽车相比，无人驾驶汽车是一种全新的驾驶方式，它不再需要司机，而是依靠人工智能等新技术的应用实现自动驾驶功能。从理论上讲，这种交通方式完全有可能走出实验室进入到实际应用中，它不就是让自动控制系统代替了人工的劳动吗?在这个人工智能正在大规模兴起的时代，这也没有什么值得大惊小怪的。

最近几十年来，通过自动化程序或者是更为高级的人工智能，我们已经能够批量制造出各种类型的机器人，它们可以代替人工日夜不停地在工厂干活，在对人类十分危险的环境中，他们也能大显身手，手术台上也可以看到它们忙碌的身影。现在将自动化程序和人工智能应用到汽车领域，可以说就是水到渠成的事情。事实上，现在我们的汽车很多驾驶功能已经自动化了，比如自动档驾驶就是如此。从这个角度而言，自动驾驶汽车也就是自动档驾驶的高级升级而已。

无人驾驶汽车的特殊性在于已经完全不需要司机，通过自动行驶就可以实现载人服务。它也带来了一些全新的问题：比如现在出了交通事故，可以追究司机的责任，一旦司机没有了，责任主体该如何确认?是把汽车当成罪魁祸首?有人说，可以找背后的公司，问题是这种方式往往同样难以找到主责任人。并且自动驾驶汽车背后的系统控制者是操作失误还是故意为之也难以判定。

也就是说，自动驾驶汽车的出现将会挑战现行的交通规则。目前在美国，针对自动驾驶汽车的出现，一些相关政策也在尝试和完善之中。作为一个富有创新性的国家，美国并没有因自动驾驶汽车面临的这些难题而因噎废食。

在我国，现在无人驾驶汽车上街还是一个全新的事物，针对这个方面的法律法规还是一个空白。如果按照传统的方式来理解，李彦宏就是上了一辆违规上路的车，因为根据规定，在我国必须要有驾照才能驾驶汽车，司机都没有，自然也没有驾照。因此，李彦宏乘坐无人驾驶汽车上街显然违反了我国的交通规则。交管部门调查甚至依法规处罚，都无可厚非。

可是，对待李彦宏的无人驾驶汽车试验，却不宜一禁了之。作为一种新生的事物，管理部门如何用较为宽容的态度，推动技术的应用，目前还是个两难问题，因为无人驾驶汽车技术，只有在真实的马路交通环境中才能够获得良好的测试效果，如果不允许试验，可能我们就无法在无人驾驶汽车这种交通方式中进行世界角逐了。

在传统汽车制造领域，我们曾错过了机会，现在我们不能让摆在面前的机遇溜走。事实上，基于我国在人工智能、互联网等新科技领域中的发展势头，中国应该在推动无人驾驶方面走在前面。

也有人担心无人驾驶汽车不能提供充分的安全保障，这并不是问题，通过技术的发展可以解决。现有的交通方式也并非绝对安全，世界卫生组织提供的数据显示，近些年来全世界每年因道路交通事故死亡人就有数约125万，这相当于全球每天有3500人因交通事故死亡。其中，交通事故是15-29岁年轻人的首要死亡原因。

其实，无人驾驶技术不等同于“不安全”，这种技术反而可能因为人为因素的减少，会让出行变得更安全。实际上在发展无人驾驶技术，其中一个重要目标就是大幅降低交通事故的发生，从而为我们每个人的生命提供更为充分的保障。无人驾驶技术究竟是否更加安全，将来可以通过数据统计对比，告诉我们答案。

现在急需解决的是，无人驾驶汽车技术离我们越来越近了，我国法律框架调整也应该提上日程，避免让监管成为无人驾驶汽车发展的巨大短板。

2016年全国“两会”期间，身为全国政协委员的李彦宏在提案中指出，相比技术的节节推进，我国相关法律法规却对于无人驾驶车的发展还有很大调整空间：一方面，现有汽车行业的相关行业标准、技术标准、法律法规及保险等都不适用于无人驾驶车;另一方面，无人驾驶相关的地图内容、测绘资质等规定也阻碍了无人驾驶车的发展。

李彦宏建议，从国家层面对无人驾驶予以重视，对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，并尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障。

对我国无人驾驶汽车领域的开拓者而言，这正是当前他们所期待的。产业的发展需要政策配套，如果没有政策的“雨露”，李彦宏们也将被捆住手脚。■